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信用动态
最高法:将完善预付式消费裁判规则 加强对消费者权益的司法保护
4月9日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》(以下简称《条例》)有关情况,并答记者问。最高人民法院民事审判第一庭庭长陈宜芳在会上介绍,下一步,人民法院将从四个方面发力,贯彻实施《条例》、加强消费者权益的司法保护:   一是加快制定《关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》。《条例》既保护消费者权益,也惩治敲诈勒索行为,与最高人民法院正在制定的食品药品惩罚性赔偿司法解释理念一致。司法解释征求意见稿明确支持消费者依法维权,规范“知假买假”者索赔行为,打击敲诈勒索等违法索赔行为,让消费者放心消费,让经营者安心经营。   二是完善预付式消费裁判规则。《条例》第22条对预付式消费中经营者应当订立书面合同、不得降低商品或者服务质量、退还预付款余额等义务作出规定。最高人民法院拟就预付式消费的责任主体、合同效力、合同解除、退款付息、消费欺诈等问题完善裁判规则,引导经营者诚信经营,维护消费者合法权益。   三是与行政机关建立沟通协作机制。《条例》完善了行政机关执法规范和司法机关裁判规则,为加强执法与司法协作创造了条件。最高人民法院正在与市场监管总局等行政机关协商建立和完善沟通协作长效机制,通过信息交换、司法建议、诉调衔接等方式,形成法治合力,为群众买得放心、吃得安心、用得舒心营造良好法治环境。   四是充分发挥消费公益诉讼作用。《条例》对消费公益诉讼作出专门规定。最高人民法院积极参与公益诉讼立法,推动完善消费公益诉讼制度,降低消费者维权成本。   此外,最高人民法院正在就网络打赏、网络直播营销、在线预定、消费者个人信息保护等问题开展调研,下一步将通过适时发布典型案例、制定司法政策等方式不断加大对消费者权益的司法保护。
国办:统筹融资信用服务平台建设 缓解银企信息不对称难题
日前,国务院办公厅印发《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》(以下简称《实施方案》),就更好统筹融资信用服务平台建设,完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系作出部署。   《实施方案》提出,要加大平台建设统筹力度。明确信用信息归集共享渠道,强化全国信用信息共享平台的信用信息归集共享“总枢纽”功能,健全全国一体化融资信用服务平台网络,作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”;加强地方平台整合和统一管理,对功能重复或运行低效的地方融资信用服务平台进行整合;加强对地方平台建设的指导,统一地方融资信用服务平台接入全国一体化平台网络的标准,促进地方平台规范健康发展。   《实施方案》明确,要优化信息归集共享机制。一是明确信用信息归集共享范围。将企业主要人员信息、各类资质信息、进出口信息等纳入信用信息归集共享清单。充分发挥地方融资信用服务平台作用,依法依规加大清单外信用信息归集共享力度。二是提升信用信息共享质效。对已在国家有关部门实现集中管理的信用信息,要加大“总对总”共享力度。加强数据质量协同治理,确保数据真实、准确、完整。   《实施方案》指出,要深化信用数据开发利用。一是完善信息查询服务。各级融资信用服务平台要按照公益性原则依法依规向金融机构提供信息推送、信息查询、信用报告查询等服务。二是开展联合建模应用。支持建立信用信息归集加工联合实验室。三是开发信用融资产品。因地制宜开展“信易贷”专项产品试点,金融机构推出细分领域金融产品和服务。四是拓展提升平台服务功能。推动各项金融便民惠企政策通过平台直达中小微企业等经营主体。五是发展信用服务市场。制定信用信息平台的授权运营条件和标准。
国家金融监督管理总局:做好2024年普惠信贷工作
日前,国家金融监督管理总局发布消息,近年来,金融监管总局认真贯彻党中央、国务院决策部署,推动银行业金融机构不断深化对小微企业、涉农经营主体及重点帮扶群体金融服务,加大信贷投放力度。截至2023年末,普惠型小微企业贷款余额29.06万亿元,同比增长23.27%,较各项贷款增速高13.13个百分点。普惠型涉农贷款余额12.59万亿元,同比增长20.34%,较各项贷款增速高10.2个百分点。832个脱贫县各项贷款余额12.3万亿元,同比增长14.7%;160个国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款余额1.9万亿元,同比增长15.85%。   为深入贯彻中央金融工作会议、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,认真落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》,围绕做好普惠金融大文章部署要求,金融监管总局近日印发了《关于做好2024年普惠信贷工作的通知》(以下简称《通知》)。   《通知》指出,2024年普惠信贷工作,要立足于服务高质量发展的要求,牢牢把握金融工作的政治性和人民性,深化金融供给侧结构性改革,优化金融资源配置,形成与实体经济发展相适应的普惠信贷服务体系,更好满足小微企业、涉农经营主体及重点帮扶群体多样化的金融需求。   《通知》明确了2024年普惠信贷总体目标,即保量、稳价、优结构。保量,即保持普惠信贷支持力度,分领域提出小微企业、涉农主体、脱贫地区贷款增长目标。稳价,即稳定信贷服务价格,指导银行加强贷款定价管理,合理确定普惠型小微企业贷款、涉农贷款利率水平,推动综合融资成本稳中有降。优结构,即优化信贷结构。增强对小微企业法人服务能力,加大首贷、续贷投放,积极开发小额信用贷款产品,推广随借随还的循环贷模式;突出支持小微企业科技创新、专精特新和绿色低碳发展,强化对重点产业链供应链上下游、外贸、消费等领域小微企业信贷供给保障,加大对粮食重点领域、脱贫人口等群体信贷投入。   《通知》要求银行业金融机构完善体制机制,通过单列信贷计划、绩效考核倾斜、内部资金转移定价优惠等方式,保持普惠信贷业务资源投入力度。增强数字化经营能力,优化信贷审批模型,构建“信贷+”服务模式。不断拓宽农村抵质押物范围。保持农村基础金融服务全覆盖,推动农村基础金融服务提质升级。提高残疾人、老年人等特定群体享受金融服务的便利性。细化尽职免责标准、机制、流程,提高可操作性。   《通知》围绕信用信息共享、融资对接、经验总结及宣传明确了工作要求,督促强化协同联动,提升小微企业、涉农经营主体和重点帮扶群体的金融服务获得感。
证监会:推动全方位从严惩戒资本市场行贿行为
近日,证监会召开2024年系统全面从严治党暨纪检监察工作会议。会议分析证监会系统全面从严治党形势,部署2024年重点任务,通报证监会系统近年来查处的重点违纪违法案例,以身边的反面教材开展廉政教育。   记者了解到,会议对全面贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神、做好证监会系统2024年纪检监察工作提出明确要求。   一是聚焦建设金融强国目标强化政治监督。对中央巡视审计整改与驻证监会纪检监察组监督意见整改情况开展“回头看”,对中央纪委国家监委、中央金融办、中央金融工委相关整改要求落实情况进行重点监督。   二是聚焦铲除资本市场腐败的土壤和条件纵深推进反腐败斗争,深入推进证券发行审核领域腐败问题专项治理,重拳整治政商“旋转门”和“逃逸式”辞职腐败案件,加大对新型腐败和隐性腐败的快速处置力度,推动全方位从严惩戒资本市场行贿行为,加快构建廉荣贪耻的行业文化。   三是聚焦强化执行力建设严惩严治“四风”问题,持续深化违反中央八项规定精神问题专项治理,重点纠治“文件”“会议”两个重点领域中的形式主义、官僚主义问题。   四是聚焦政治责任落实,通过从严监督推动严监严管,密切关注证监会统筹推进一揽子关键制度创新情况,对完善资本市场基础制度保障、推动上市公司高质量发展、强化资本市场全面从严监管等进行重点监督,推动从快从严查处市场反映强烈、严重侵害中小投资者合法权益、严重破坏市场秩序的违法犯罪案件。   五是聚焦践行自我革命要求从严加强纪检监察干部队伍建设,持续巩固拓展主题教育和教育整顿成果,带头抓实证监会系统集中性纪律教育。
国家发展改革等部门:深化家政信用体系建设
近日,国家发展改革委会同商务部等部门印发《促进家政服务业提质扩容2024年工作要点》,将聚焦提高家政服务质量,实施家政服务质量提升“十大行动”。其中提到,将深化家政信用体系建设。完善家政企业、服务人员信息档案和信用记录,引导更多消费者使用“家政信用查”。   此外,引导更多家政服务员在“家政信用查”上进行实名认证,推进家政服务员信用评级赋码,探索推行电子版“居家上门服务证”,营造放心消费环境。做好家政服务人员的背景审查信息服务工作。依托“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”网站,持续做好家政企业信用信息共享与公示。   记者了解到,“十大行动”包括建立巾帼家政服务团体标准和统一标识,举办巾帼家政职业技能大赛,建设“巾帼家政”服务品牌。开展工会家政就业技能培训、学历教育、劳务品牌、就业基地项目试点,选树100个家政服务单位并予以补助,建设“工益家政”服务品牌。   开展家政产教融合专项行动。支持建设一批家政领域产教融合实训基地,鼓励更多高等院校、职业院校开设家政相关专业,强化高素质、专业化家政服务人才培养。   开展家政从业人员职业化水平提升行动。优化就业服务与职业技能培训衔接融通,提升职业技能培训针对性实用性,组织开展家政相关领域职业技能竞赛。   完善家政服务标准体系,建设标准化试点示范项目40个,强化家政服务标准实施应用。完善家政企业、服务人员信息档案和信用记录,推广“家政信用查”,持续开展家政企业信用信息共享与公示。   同时,加大家政劳务品牌宣传力度,加强有组织家政劳务输出,开展“生活服务招聘季”活动,强化跨省、跨区域劳务对接,提高家政劳务对接质量。推动城市社区嵌入式服务设施建设,布局家政服务网点,鼓励家政“领跑者”企业优先参与运营管理。
国务院总理李强3月24日在北京出席中国发展高层论坛2024年年会开幕式,并发表主旨演讲。
国务院总理李强3月24日在北京出席中国发展高层论坛2024年年会开幕式,并发表主旨演讲。   李强表示,本次年会以“持续发展的中国”为主题,既是对长期以来中国经济发展状况的客观描述,也充分体现了各界对中国经济行稳致远、高质量发展的关注和期许。过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们顶住外部压力、克服内部困难,圆满完成了全年经济社会发展主要目标任务。经济回升向好的态势持续巩固增强,新产业、新模式、新动能加快成长壮大,中国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有改变。   李强指出,广大企业是中国经济持续发展的参与者、贡献者,也是见证者、受益者。一直以来,我们都把尊重市场、服务企业作为谋划经济工作的重要立足点、实施经济政策的重要着力点,始终做企业发展成长道路上的同行者、好伙伴。特别是去年以来,我们进一步改进优化服务,建立了与企业常态化沟通交流机制,认真回应解决企业关切,积极构建有效市场和有为政府更好结合的制度机制。相信政府与企业的相互信任、双向奔赴,一定能汇聚成携手同行、发展共赢的强大合力。   李强指出,当前,国际环境发生深刻变化,世界经济发展面临许多严峻挑战。中国将以务实有效的行动推动高质量发展,为世界经济复苏和稳定发展注入更多确定性和正能量。我们将加大宏观政策调节力度,加强政策协同配合,确保同向发力、形成合力。着力扩大国内需求,进一步推进全国统一大市场建设,大力推进以人为本新型城镇化,推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。加快构建现代化产业体系,坚持以科技创新推动产业创新,统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育,加快发展新质生产力。持续推动绿色转型,坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。标本兼治稳妥做好各类风险隐患防范化解工作,推动中国经济长期持续健康发展。   李强表示,今天的中国经济已与世界经济深度融合。我们将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,进一步深化重点领域和关键环节改革,着力提升政务服务效能,依法保护各类企业合法权益,稳步推进制度型开放,不断以更高水平的开放链接世界。一个更加开放的中国,必将为世界带来更多合作共赢的机遇,我们愿同世界分享中国持续发展的大机遇,与各方携手创造共同发展的美好未来。   吴政隆参加开幕式。   本次年会由国务院发展研究中心主办。世界银行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃以及国内外专家学者、企业家、政府官员和国际组织代表约400人参加开幕式。
河北张家口:创新推出“信用+旅游”应用
大数据时代,信用变得越来越重要,信用的价值也在慢慢释放。2023年,张家口创新推出“信用+旅游”应用,该举措成功获评“2023年度河北省社会信用体系建设典型案例”。   在张家口,凭借良好的信用,你能享受到哪些不一样的旅行体验?   个人信用好可享景区免门票等优惠服务   前不久,张家口市民李静到鸡鸣古驿游玩。到达景区后,李静并没有到售票窗口购票,而是直接来到检票口。   她从手机上打开“诚信张家口”微信小程序,点击张家口文旅惠民卡,预约鸡鸣古驿景区,手机显示出一个二维码。   李静将二维码对准检票闸机识别口,闸门打开,她免门票顺利进入了景区。   “这种感觉真是太好了!没想到良好的信用给老百姓带来了实实在在的优惠和便利。”李静激动地表示。   让群众享受到信用红利,2023年,张家口相继出台了《张家口市关于开展个人守信激励工作的实施方案(试行)》和《张家口市“信用+旅游”试点实施方案(试行)》,以全国信用信息共享平台(张家口)所归集的本市各行各业和各级各类信用信息为基础,对本市年满18周岁、具有完全民事行为能力的常住居民进行信用赋分。分值达到1100分及以上的个人,可通过“诚信张家口”微信小程序免费申领张家口文旅惠民卡,在2023年9月1日至2024年4月30日期间,享受本地51个景区免门票等优惠服务。   “我们以信用惠民为目标,建立健全守信联合激励机制,创新推出‘信用+旅游’应用场景,为张家口市旅游市场高质量发展注入了活力。”张家口市行政审批局社会信用体系建设管理科科长马兴义表示。   截至目前,张家口市民使用张家口文旅惠民卡万余人次,不仅提升了公众对信用建设的获得感,而且增加了景区游客访问量,带动了景区收入,促进张家口信用消费再升级。   A级信用旅行社乐享多项增值服务   近日,张家口盛世朗途国际旅行社有限公司导游赵爱娜带着32名游客,准备从张家口宁远机场乘机前往上海游玩。   11时许,赵爱娜先到机场服务区,向工作人员报备旅游行程。“您所在的旅行社信用等级为A级,机场将为旅行团队提供多项免费增值服务。”工作人员告诉赵爱娜。   2023年,张家口盛世朗途国际旅行社有限公司被省文旅厅评为A级信用旅行社企业。根据张家口市文旅局与张家口机场有限公司联合签订的《全市旅行社“信用+”场景应用合作协议》,取得A级信用的张家口市注册旅行社企业,可享受张家口宁远机场提供的值机代办、专属安检通道、专属预约等6项增值服务。   专用值机柜台、专属安检通道、专门休息区、工作人员全程代办……短短半个小时,32名游客就顺利走完了登机流程。   赵爱娜说,过去,她带着同样人数的游客办理登机手续,至少需要一个半小时。遇到节假日,游客需提前3小时到达机场,费时费力,旅行体验也不好。如今,游客可享受增值服务,体验感更佳,导游也更省心。   除了享受机场增值服务外,张家口盛世朗途国际旅行社有限公司还在2023年享受到江泰保险经纪股份有限公司河北分公司提供的年度责任险优惠折扣。   2023年8月8日,张家口市文旅局与江泰保险经纪股份有限公司发出通知,2023年8月1日至2024年7月31日,已经省文旅厅信用等级评定、取得A级信用的张家口市注册旅行社企业可享受江泰保险经纪股份有限公司河北分公司提供的年度责任险费用不同优惠折扣。   “信用+机场服务”和“信用+保险服务”的推行,是旅行社“信用+”应用场景的进一步拓展,也是优化营商环境、服务旅行社企业发展的具体举措,有助于增强游客的获得感、幸福感和满意度,提高信用服务实体经济质效。   截至目前,张家口市所有A级信用旅行社企业都享受到了张家口宁远机场提供的增值服务,惠及游客1万多人次;首批10家A级信用旅行社企业享受了江泰保险经纪股份有限公司河北分公司提供的年度责任险优惠服务,激发了市场活力。   信用分跨区域互认共享便利两地游客出游   祭湖醒网、凿冰冬捕、头鱼拍卖…2023年12月30日,河北·沽源县库伦淖尔第六届冰雪渔猎文化旅游季在位于张家口市沽源县的库伦淖尔湖正式启幕。   “这次活动,好多北京游客都是通过良好的信用免费参加的。”库伦淖尔旅游度假区市场部经理刘宝亚向记者提供了一组数据:此次旅游季共吸引来自北京、天津的游客2800余人次,比往年增加了120%。其中,享受免门票优惠服务的北京游客为500余人次,占比约17.9%。   2023年8月30日,张家口市行政审批局与北京市延庆区经信局联合印发《关于推动京张体育文化旅游带建设开展“信用+旅游”区域合作实施方案(试行)》,凡张家口市、北京市延庆区常住居民个人信用积分达1100分及以上的,均可享受延庆区6个景点和张家口51个景点的免门票福利以及部分酒店、影剧院的折扣优惠服务。   张家口市和北京市延庆区跨区域互认畅游的举措,不仅为景区招揽了更多游客,也给两地民众带来了福利。   来自北京市延庆区的市民贺东告诉记者,他的个人信用积分达到了1100分。2023年的国庆假期,他到张家口大境门等景点玩了一天,没想到真的免了门票,节省了不少花销。   目前,张家口市与北京市延庆区已建立城市信用分互认共享机制,有效提升了两地旅游服务水平,优化了两地旅游消费环境,引导两地民众重视诚信建设,推动跨区域守信激励联动机制的健全完善。   “让诚信成为最好的旅游通行证。”马兴义表示,接下来,张家口将进一步拓展“信用+旅游”场景应用,通过串联与旅游相关的吃、住、行、游、购、娱等商家,加大对守信群体出游的激励力度,为守信群体提供更便捷实惠的服务,引导全社会形成守信受益、信用有价、守信有益的良好氛围。
证监会:把防范财务造假、欺诈发行摆在发行审核更突出位置
日前,证监会发布《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见(试行)》(以下简称“试行意见”)提到,严禁以“圈钱”为目的盲目谋求上市、过度融资。突出交易所审核主体责任,把防范财务造假、欺诈发行摆在发行审核更加突出的位置,及时按要求报送重大违法违规线索。   试行意见明确,严把拟上市企业申报质量。压实拟上市企业及“关键少数”对发行申请文件特别是经营财务等方面信息披露真实准确完整的第一责任。督促拟上市企业树立正确“上市观”,以现代企业制度为保障,促进企业做优做强,与投资者共享发展成果,严禁以“圈钱”为目的盲目谋求上市、过度融资。要求拟上市企业充分配合中介机构核查和发行监管工作,确保所提供材料真实准确完整。一是督促“关键少数”增强诚信自律法治意识,完善公司治理,健全内部控制制度并有效运行,按规定接受内部控制审计。二是要求拟上市企业的财务数据准确真实反映企业经营能力,严审“伪科技”、突击冲业绩等问题,对财务造假、虚假陈述、粉饰包装等行为须及时依法严肃追责。三是研究要求拟上市企业的有关股东在招股说明书中承诺,上市后三年内业绩出现大幅下滑的,采取延长股份锁定期等措施。   试行意见提出,压实中介机构“看门人”责任。中介机构应当从投资者利益出发,健全内部决策和责任机制,立足专业、勤勉尽责,保荐机构要以可投性为导向执业展业。一是建立对中介机构的常态化滚动式现场监管机制,督导检查保荐机构、律师和注册会计师履职尽责情况,三年一周期,原则上实现全覆盖,抓好责任追究和跟踪整改,涉嫌违法违规的坚决立案稽查。二是持续运用好以上市公司质量为导向的保荐机构执业质量评价机制,根据评价结果实施分类监管,促进提高执业质量。三是督促中介机构切实扛起防范财务造假的责任,充分运用资金流水核查、客户供应商穿透核查、现场核验等方式,确保财务数据符合真实的经营情况。   试行意见要求,突出交易所审核主体责任。交易所应当坚守板块定位,严格执行审核标准,对申报项目依法作出明确判断。一是强化对拟上市企业的客户、供应商、资金流水等方面的审核力度,把防范财务造假、欺诈发行摆在发行审核更加突出的位置,及时按要求报送重大违法违规线索。二是加强信息披露监管,提高审核问询针对性,对信息披露质量存在明显瑕疵、严重影响审核的,依规予以终止审核。三是严密关注拟上市企业是否存在上市前突击“清仓式”分红等情形,严防严查,并实行负面清单式管理。四是强化内部管理,加强对审核公权力运行的监督,有效发挥质控制衡作用。五是优化发行承销制度,强化新股发行询价定价配售各环节监管,从严监管高定价超募,提升中小投资者获得感。   试行意见还要求,强化证监会派出机构在地监管责任。更好发挥派出机构“桥头堡”作用,充实发行监管一线力量,扎实履行好辅导监管和现场检查职责。一是辅导监管坚持时间服从质量,重点关注板块定位、产业政策和“关键少数”口碑声誉,做好辅导环节与审核注册环节的衔接,发现疑点问题及时报告、及时处理。二是现场检查要切实发挥书面审核的补充验证延伸作用,充分核验财务真实性,有重大疑点的探索稽查提前介入、依法立案查处。对现场检查中的撤回企业“一查到底”,切实落实“申报即担责”。   试行意见指出,坚决履行证监会机关全链条统筹职责。证监会机关抓好发行上市监管制度标准的制定执行,统筹调配监管力量,组织全链条各环节从严监管,切实保护投资者利益。一是综合考虑二级市场承受能力,实施新股发行逆周期调节。二是同步加大对拟上市企业的随机抽取和问题导向现场检查力度,大幅提升现场检查比例,形成充分发现、有效查实、严肃处置的监管链条,有力震慑财务造假。三是加大审核项目同步监督力度,常态化开展对交易所审核工作的检查和考核评价,督促交易所严格把好审核准入关。四是继续深化与各行业主管部门的对接协作,增进协同监管质效。推动地方政府把工作重心放在提高拟上市企业质量上,共同营造良好发行上市环境。   试行意见还指出,优化多层次资本市场功能衔接。坚守各板块功能定位,主板突出行业代表性,体现稳定回馈投资者的能力;创业板更强调抗风险能力和成长性要求,支持有发展潜力的成长型创新创业企业;科创板凸显“硬科技”特色,强化科创属性要求;北交所持续提升服务创新型中小企业功能。一是以提高上市公司质量为导向,研究提高上市财务指标,优化板块定位规则,为市场提供更加优质多元的投资标的。二是进一步从严审核未盈利企业,要求未盈利企业充分论证持续经营能力、披露预计实现盈利情况,就科创属性等逐单听取行业相关部门意见。   此外,试行意见表示,规范引导资本健康发展。贯彻落实好防止资本无序扩张、规范引导资本健康发展的要求,完善市场准入制度,有效防范风险,克服脱实向虚倾向。一是发挥现代企业制度对于规范资本运行的作用,督促企业按照发展实际需求合理确定募集资金投向和规模,防范大股东资金占用、公司治理机制空转等问题。二是强化利益分配的普惠性,要求企业上市前制定上市后分红政策等回报中小投资者措施,并向市场充分披露。三是精准落实各领域产业政策,对政策执行要求实施清单式管理。四是加强拟上市企业股东穿透式监管,严厉打击违规代持、以异常价格突击入股、利益输送等行为,防止违法违规“造富”。   试行意见最后指出,健全全链条监督问责体系。完善全链条回溯问责机制规则,对上市后被发现欺诈发行等违法违规情形的,回溯全链条各环节履职情况。拟上市企业和中介机构存在违规情形的,依照《证券法》等规定严肃问责。审核注册人员和上市委委员存在故意或重大过失、违反廉政纪律的,终身追究党纪政务责任。
新乡市:廉洁创新提服务 多措并举优环境
2023年,新乡市不动产登记和交易中心(简称“新乡市不动产中心”)深入落实省、市自然资源和不动产确权登记改革要求,秉承“服务”“创新”“廉洁”理念,以服务群众为宗旨,以改革创新为引领,以廉洁勤政为标尺,从严约束岗位权力,切实改进工作作风,不断创新服务措施,全面构建新时代不动产登记和交易服务体系。   强化服务意识 深化作风建设   新乡市不动产中心紧紧围绕优化营商环境和政务服务工作要求,严格履行窗口服务职能,不断创新服务措施,优化服务细节,提高服务水平,工作效率大幅提高,群众满意度不断提升。   狠抓作风建设。严格落实一次性告知制、首问负责制、限时办结制和首席服务官制,积极开展“不动产登记提质增效攻坚月”活动,深入推进不动产登记队伍作风常态化建设,不断提高登记窗口制度化、标准化、便利化工作水平。   创新服务方式。通过系统搭建、业务联办实现“不动产登记+税务”“不动产登记+公积金”“不动产登记+水电气暖”联动过户的一窗受理、集成服务。高频业务即时办,高峰时段分流办,未办业务延时办,周日值班照常办,不断提升服务效能。精简收件材料,将不动产、税务2个申请表4张表格瘦身到1张表格。开辟“企业直通车”服务体系,一人负责、一跟到底,全心全力服务企业发展。   提升业务素质。通过“不动产登记大讲堂”全体授课和集中学习活动,以案说法、以例剖析,全面提升综合业务能力。出台《新乡市不动产登记交易“同事同标”操作规范》,统一各登记大厅的办事流程、受理条件和申请材料,规范不动产登记服务标准和登记质量,实现不动产登记事项无差别受理、同标准办理。成立云审核工作室,依据随机、平均、全域通办原则云上分配审核业务,从源头上压缩权力寻租空间。   加强监督管理。建立常态化监督机制,加强窗口工作人员日常管理。科级干部带头履行首席服务官职责,重点围绕服务形象、台席规范、服务流程、服务行为、服务态度进行督导。落实回访机制,畅通意见投诉渠道,积极整改,并强化“回头看”检查力度,确保整改事项改彻底、改到位。   勇于担当作为 全力化解难题   为维护群众合法权益,化解社会矛盾,新乡市不动产中心坚持“依法依规、尊重历史、实事求是、惠民利民”原则,采取积极务实的措施,妥善解决不动产登记历史遗留、问题楼盘等群众“急难愁盼”问题。   设立疑难问题专项窗口。选派业务精、能力强、经验丰富的受理人员专攻疑难问题,及时解决登记大厅遇到的棘手难题。   建立多级业务会审机制。疑难问题专项窗口也难以解决的遗留问题,及时召开例会进行会审;会审无法决定的,报至不动产中心业务会进行集体决策。通过多层次业务会审机制,将问题最大限度解决在基层、化解在早期。   全力化解问题楼盘。建立问题楼盘台账,全面梳理,精准处置,组成专班推进解决。截至目前,已解决26个问题楼盘小区、1.9万套房屋的办证问题。   创新登记服务体系 “不动产登记+”增容扩面   为提高不动产登记效能,降低经营主体成本,新乡市不动产中心坚持信息化创新,持续深化不动产登记“一件事一次办”改革,开启新时代“不动产登记+”服务体系。   新乡市首家“不动产登记+银行”登银合作便民服务点签约揭牌仪式   不动产登记+银行   新乡市不动产中心全面推进“不动产登记+金融服务”机制建设,在邮储银行、兴业银行、中原银行等9家银行网点设立“不动产登记+银行”便民服务点,将网签、过户、“带押过户”等登记服务延伸至便民服务点。由原来在银行办理按揭贷款和资金监管、在不动产登记机构办理过户抵押的模式,打造不动产登记和金融服务一站式办理新模式。   基于已有的存量房交易资金监管系统,新乡市不动产中心对登记平台进行整合优化,实现“带押过户”组合业务一次申请、合并审核、依次登簿、同步办结。交易双方在各登银合作便民服务点,即可一站式办理“带押过户”。截至目前,该中心共办理“带押过户”2341户,涉及资金5.63亿元。   不动产登记+社区   为进一步提升不动产登记便民利民服务水平,新乡市不动产中心将不动产登记服务向社区延伸,设立“不动产登记+社区”便民服务点。利用分布广、小而精的特点,主要办理二手房过户业务,让居民在家门口享受更加高效、便捷的不动产登记服务。截至目前,社区便民服务点共办理了约9000笔业务。   不动产登记+公证   为解决群众办理不动产继承业务时,在公证处与不动产登记部门之间“来回跑”的问题,新乡市不动产中心将不动产登记服务延伸至公证处。继承公证和不动产登记同步申请、依次受理,实现不动产继承登记业务全程跑一次。截至目前,公证处便民服务点共办理了420余笔继承登记业务。   不动产登记+法院   新乡市不动产中心先后与新乡市中级人民法院、红旗区人民法院合作设立不动产查控工作室,助力法院执行质效提升。   不动产登记+公积金   新乡市不动产中心与公积金中心共同推出公积金贷款+抵押登记“一件事一次办”服务,让群众在办理公积金抵押贷款过程中不再“两头跑”。市民在公积金中心申请贷款时,可同时申请抵押登记,待贷款审批后,抵押登记随即办结。   新乡市不动产中心相关负责人表示,下一步,新乡市不动产中心将继续坚持以人民为中心,把便民惠企作为工作的出发点和落脚点,深入推进不动产登记“一件事一次办”改革事项,持续扩大“不动产登记+”服务领域,把解决企业、群众“急难愁盼”作为工作的重中之重,让不动产登记惠企利民政策落实处、见实效,打造办事效率更高、服务质量更好、营商环境更优的不动产登记和交易环境。
证监会:要全力把造假者挡在资本市场门外
3月6日,十四届全国人大二次会议经济主题记者会召开,证监会主席吴清表示,企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的,更不允许造假、欺诈上市。“下一步,证监会将在现有基础上,成倍地大幅地提高现场检查和现场督导的覆盖面,对发现的违法违规线索进一步加大查处力度。”   吴清表示,提高上市公司质量,首先是上市公司自身的责任,同时也需要外部环境的改善。证监会的首要职责就是抓好全链条各环节的监管,与各方面一起营造良好的市场生态和一流的营商环境,促使上市公司进一步完善治理、信息透明,更加专注主业、优化资源配置,更加稳健经营,更好地回报投资者。   据介绍,证监会主要从四方面做好监管工作:   首先,严把入口。吴清表示,企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的,更不允许造假、欺诈上市。审核注册各个环节都要依法依规,严之又严,督促发行人真实准确完整披露信息,要全力把造假者挡在资本市场门外。下一步,证监会将在现有基础上,成倍地大幅地提高现场检查和现场督导的覆盖面,对发现的违法违规线索进一步加大查处力度;坚持申报就要担责,以此倒逼发行人进一步提高申报质量,也倒逼中介机构提高执业和服务水平,做到勤勉尽责。   第二,狠抓日常,加强上市后监管。据介绍,目前证监会正突出抓三件事:一是防假打假。证监会正与有关部门共同构建综合惩防体系,强化穿透式监管,严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。二是规范减持,对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的,要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的,要依法严厉打击。   三是推动分红。近年来,A股上市公司的分红状况在持续改善,但常年不分红的公司也不少,分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红,或者分红比例偏低的公司,证监会将区分不同情况采取硬措施,包括限制控股股东减持、实施ST风险警示等。同时还将推动有条件的公司一年多次分红,特别是鼓励春节前分红。第三,畅通出口。一方面,设置更加严格的强制退市标准,做到应退尽退;另一方面,完善吸收合并等政策,进一步拓宽多元退出渠道,鼓励推动一些公司主动退市。   第四,压实责任。吴清表示,提高上市公司质量,企业必须扛起第一责任、主体责任,控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”必须挺在前面。监管部门、行业主管部门、地方政府还有各类专业中介机构也都要各负其责,责无旁贷。他强调,在加强上市公司监管过程中,包括发行上市、并购重组、股权激励等制度也要与时俱进,进一步适应新质生产力发展的需要和特点,进行必要的调整完善,增强制度的包容性、适应性,让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大,不断改善上市公司结构,从而让投资者能够更好分享经济高质量发展的成果。
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